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【安全合作】许涛:以新安全观升级上合组织安全合作
作者:管理员    发布于:2018-06-18 10:05:37    文字:【】【】【

安全合作是上海合作组织诞生的主要目的之一,也是上海合作组织青岛峰会的优先议题。


青岛峰会上,习近平主席对包含新安全观的“上海精神”进行全面而深入的阐述,为上合组织未来安全合作指明了方向。
  

上合组织成立之初,中国和俄罗斯及中亚各国及时把握冷战刚结束时各国渴望和平发展的时机,以“告别过去、开启未来”的胸怀,用平等协商的原则解决了冷战时期中国与苏联交界各国之间的边境地区军事互信和裁减军力问题,并在此基础上形成一种新型安全合作模式。
  
  上合组织在发表成立宣言的同时出台《打击“三股势力”公约》,从此开启了以反对地区内极端主义、恐怖主义、分裂主义为主要任务的安全合作。


2004年在上合组织构架下成立地区反恐机构,成员国之间的安全合作根据地区安全形势的变化将打击跨国有组织犯罪、打击毒品走私、打击网络恐怖主义等工作拓展为上合组织安全合作的新领域。


  上合组织框架内的安全合作成为保障地区和成员国稳定与发展的重要条件,并因此引起周边地区各国和国际社会的普遍关注,成为上合组织发展的凝聚力和影响力的重要来源之一。


  目前,上合组织各成员国均处在国家发展定位和经济发展模式转型的关键期,影响地区稳定和各成员国安全的因素变得更加复杂多变。


经济安全、粮食安全、生态安全等问题将成为上合组织的新关注点,各成员国对地区安全合作的需要将体现出更广泛、更深入、更微观的特点。


2014年,习近平主席在亚信上海峰会发表重要讲话明确提出,“应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,创新安全理念,搭建地区安全和合作新架构,努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。”


新安全观不仅体现中国对上合组织在安全领域合作职能建设的贡献,也体现冷战后世界和地区大变局中中国智慧对上合组织发展思路的影响。


上合组织成立17年来,欧亚地区及其周边发生过多次动荡与骚乱,而各成员国却基本能够保持稳定,这其中在新安全观指导下的上合组织安全合作功不可没。
  

青岛峰会上,习近平主席再次代表中方强调:“我们要践行共同、综合、合作、可持续的安全观,摒弃冷战思维、集团对抗,反对以牺牲别国安全换取自身绝对安全的做法,实现普遍安全。”


习近平主席向国际社会宣示,“我们一致主张,安全是上海合作组织可持续发展的基石。各方将秉持共同、综合、合作、可持续的安全观,落实打击‘三股势力’上海公约、反恐怖主义公约、反极端主义公约等合作文件,深化反恐情报交流和联合行动,加强相关法律基础和能力建设,有效打击‘三股势力’、毒品贩运、跨国有组织犯罪、网络犯罪,发挥‘上海合作组织—阿富汗联络组’作用,共同维护地区安全稳定。”


上合组织在《青岛宣言》中达成共识:“上合组织在睦邻、友好、合作、相互尊重成员国文化文明多样性和社会价值观、开展信任对话和建设性伙伴关系的基础上树立密切和富有成效的合作典范,致力于以平等、共同、综合、合作、可持续安全为基础构建更加公正、平衡的国际秩序,根据国际法准则和原则维护所有国家和每个国家的利益。”
  
  21世纪的第二个10年中,全球化不平衡发展频频引发动荡和冲突,世界及上合组织地区并不安宁。


2013-2017年,上合组织成员国有关机构共制止600多起具有恐怖主义性质的犯罪活动,摧毁500多个武装分子培训基地,抓获2000多名国际恐怖组织成员。


根据各国元首所作表态和已公布的文件,青岛峰会后的上合组织安全合作势必将着手以下主要工作:


  第一,结合形势变化推动新安全观在上合组织内达成共识,弥合印度、巴基斯坦加入后在反恐、去极端化中出现的认知差异,以共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全理念指导上合组织未来安全合作。


第二,推动安全合作向非传统领域持续转化,提高地区生态安全危机意识,在成员国合作关系中树立“生态友好”理念,结合落实新发展观和新合作观,将水资源问题、人口问题、粮食安全问题等纳入安全合作范畴。


第三,扩大上合组织地区反恐机构工作职能,在继续加强司法、情报、技术专家层面合作交流的基础上,健全打击毒品犯罪、信息安全合作、防范网络恐怖主义等方面的专业化机构建设。


第四,针对地区安全形势新动向,就参与中东极端主义组织“伊斯兰国”人员回流问题、阿富汗安全形势恶化问题、跨国毒品走私问题、网络安全问题等进一步加强合作力度,协调成员国执法部门在情报信息、司法协助、执法标准等方面密切配合,并由这些层面入手,抓住时代契机,推动上合组织安全合作进入新阶段。


来源:摘编自《光明日报》

 
 
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