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【海外安全】成锡忠:巴基斯坦安全形势与应对
作者:管理员    发布于:2018-07-10 11:33:55    文字:【】【】【

编者按:本文是作者2018年7月4日在北京工商大学巴基斯坦科技与经济研究中心讲座的部分内容。

我们研究一个国家的安全形势,就应该了解掌握这个国家所在地区的安全形势,研究一个地区的安全形势,就应该了解掌握全球的安全形势,研究一个国家现在的安全形势,就应该了解掌握这个国家过去的安全形势。这样,才能全面正确研判这个国家安全形势未来的发展趋势。


最近,一家权威机构评出本世纪震惊全球的十大恐袭事件:第一件是2001年的“9•11”事件,“9•11”造成3000多人死亡;第二件是2004年的西班牙马德里地铁连环爆炸案;第三件是2004年的俄罗斯别斯兰第一中学人质事件,导致326名人质被杀;第四件是2005年的伦敦地铁爆炸案;第五件是2008年的印度孟买连环爆炸案,造成至少195人死亡;第六件是2010年的莫斯科地铁爆炸案;第七件是2011年的莫斯科多莫杰多沃机场恐怖袭击;第八件是2011年的挪威奥斯陆爆炸枪击案;第九件是2014年的昆明火车站“3•01”严重暴恐案;第十件是2013年的美国波士顿马拉松爆炸事件。


恐怖袭击,是极端分子人为制造的针对但不限于平民及民用设施的不符合国际道义的攻击方式。值得注意的是,在上述十大恐袭事件中,发生在巴基斯坦等恐情严重国家的恐袭事件没有被评上,原因可能是这些国家的恐袭已成“家常便饭”,不再吸引人们的眼球。


多年来,巴基斯坦军队一直在执行反恐行动,主要是两次,一次是2014年6月发起的“利剑”反恐行动,一次是2017年2月发起的“消除杂音”反恐行动。


在“利剑”行动中,巴基斯坦军队在西北部的北瓦济里斯坦部落地区3600平方公里的范围内,清剿巴基斯坦塔利班、“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”、“东突厥斯坦伊斯兰运动”等极端恐怖组织,两年时间内打死3500多名武装分子,摧毁992个武装分子藏匿点,缴获大量炸药和火箭弹,关闭7500多个炸弹制造点。在此次反恐行动中,巴基斯坦军队有490多名官兵付出宝贵的生命。


“消除杂音”反恐行动的打击范围是巴基斯坦全国,目的是“无差别地消除残余和潜在的恐怖主义势力,巩固既有反恐成果”。行动的深层目标还包括切断境内极端恐怖组织与外部的联系,巴基斯坦陆海空三军以及准军事部队都积极参与。


目前,总的来说,巴基斯坦安全形势呈现好转趋势。今年2月比1月恐袭发生率下降43%,恐袭主要目标依次是警察、准军事部队、军队、平民。


一个重要的变化是,开普省首次超过俾路支省,成为巴基斯坦恐袭发生率最高的地区。今年以来,俾路支省一些民族主义武装组织的2000多人被招安,他们公开表示不再与政府和中巴经济走廊为敌。


整个安全形势在好转,但巴基斯坦打恐行动在继续,今年2月实施16次反恐行动,包括突袭、搜捕、捣毁窝点、查封恐怖分子住处等,击毙10名恐怖分子,逮捕25名恐怖嫌犯。3月18日,巴基斯坦安全部队对俾路支省一处恐怖窝点发动突袭,当场逮捕5名嫌犯,缴获大量武器弹药。


由于中巴经济走廊建设持续推进,目前进入巴基斯坦境内的外国投资者大量增加。巴基斯坦国家安全委员会计划进一步加强对中巴经济走廊建设项目的安保工作。


从今年初以来的安全形势看,巴基斯坦境内恐怖袭击主要有以下特点:


一是遥控炸弹袭击。今年2月18日,联邦直辖部落地区一位长老遭远程遥控炸弹袭击身亡。在开普省,有些恐怖分子预先埋设地雷,可以“即时引爆”。


二是武装偷袭。2月13日,4名巴基斯坦准军事部队官兵在奎达乘车执行巡逻任务时遭冲锋枪偷袭扫射身亡。


三是自杀式袭击。2月3日,一名恐怖分子在开普省斯瓦特地区发动自杀式爆炸袭击,造成11名安全部队官兵死亡。


四是目标袭击。2月17日,开普省一名警官祈祷时,遭恐怖分子开枪袭击中弹身亡。2月28日,恐怖分子瞄上一位高级警官,这位高级警官乘车返回奎达住处时遭到袭击。


如何确保在海外、在巴基斯坦的安全,这方面我从各个角度写过不少文章,主要观点,一是各方通力合作,二是实施安全管理,三是明确安全责任,四是掌握情报信息。最重要的,是做好项目的安全风险评估,并据此制定切实可行的安全方案。


此外,巴基斯坦逊尼派和什叶派极端组织经常以恐怖方式袭击对方,造成大量人员伤亡,教派仇杀的受害者主要是什叶派。同时,逊尼派别之间冲突不断,逊尼派极端组织针对宗教祈祷场所的恐袭不时发生。


2017年12月,在首都伊斯兰堡就发生针对伊斯兰教马格里布教徒的恐怖袭击。谋杀者骑摩托车,守候在宗教祈祷地点,等候教徒祈祷后出大门,就迅速向人群扫射,造成多人死亡。


因此,建议在巴基斯坦的中资企业和中国公民高度重视巴教派仇杀问题,尽量搞清楚当地员工的教派属性,尽量避免雇用不同教派的巴基斯坦员工。

 
 
脚注信息
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