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【大国博弈】刘文斌:双普会能给世界带来什么?
作者:管理员    发布于:2018-07-19 12:27:14    文字:【】【】【

7月16日,美国总统特朗普将与俄罗斯总统普京在芬兰首都赫尔辛基举行首次正式双边会晤。


这将是一次倍受世界瞩目的会晤。受深层次战略因素影响,冷战后美俄关系始终是磕磕碰碰,难以真正接近。克里米亚事件及随后的乌克兰东部武装冲突,更是将美俄关系拉到低谷。而最近一年来美对俄制裁不断加码,双方相互驱逐外交官,关闭外交机构,在叙利亚问题上一度剑拨驽张。在此背景下,两国总统的会面也变得越发困难,只能借助一些多边峰会场合简单地接触交流。而此次双方能够举行元首峰会,自然令全世界瞩目,会谈内容及结果更让国际社会充满期待。美俄两个大国能够缓和关系,必将有利于世界的和平与稳定。

这次会晤将成为两国关系由紧张走向缓和的标志。过去两国因为种种矛盾和纠葛不断公开互怼,导致双方互信严重缺乏,两国关系降至冰点。在如此困难的局面下,双方领导人能排除障碍实现会晤,并坐下来心平气和地面对面交流,这本身就己是双边关系的一大进步,说明双方都在努力缓和过于紧张的关系。由此说来,此次会晤还将为双方进一步改善关系创造有利机会。从目前情况看,俄方对改善关系充满期待,但美方态度可能更为关键。

不过,这次会晤也很难取得突破性进展。美俄双方近期公布的信息,为解读这次会晤提供了一些参照。


首先是会晤地点选在第三方,说明双方互信仍然严重缺乏。双方虽然都有单独会面直接交流的需求和意愿,但无奈双方积怨太深,双边关系总体氛围仍然处于低谷,还不具备赴对方国家进行工作访问的必要条件,国事访问更无从谈起。


其次是双方确认的会谈内容较为有限,既在一定程度上说明会晤的象征意义大于实际成果,同时也预示着会谈议题仍具有较大的不确定性。美国务卿蓬佩奥最近表示,两国总统会谈的主要议题是叙利亚和乌克兰问题。俄外长拉夫罗夫最近也表示,普京将与特朗普就叙利亚和乌克兰问题交换意见,同时愿就任何议题进行讨论。而总统助理乌沙科夫则向媒体列出“北流”二期天然气管道、双边经贸关系、美朝领导人会晤、伊核协议、战略稳定、改善双边关系等一系列俄方愿意商谈的议题。这说明俄方愿意就双边关系等更广泛议题与美方交换意见,但美方目前对此似乎并没有强烈的意愿。


第三是预料会晤后双方将共同会见记者,但不会签署联合声明等共同文件。从美国务卿和俄外长最近表态看,双方预先确实没有做好签署双边政治文件的准备。俄总统助理乌沙科夫近对媒体表示,是否签署文件将由两国总统在会谈中决定,俄方已做好各种准备。但按外交惯例,事先未协商好的事情,就很难临时签署书面文件。

这次会晤之所以难以取得实质性突破,有多方面原因:


一是美俄在国家战略定位、国际秩序、地缘战略利益和取向上存在深层次结构性矛盾。从现实情况看,双方的战略竞争和冲突将长期存在,几乎难以调和。


二是最近几年美俄关系因持续不断的制裁和国际外交斗争已降至历史最低点。所谓冰冻三尺,既非一日之寒,亦非一日能融。双方长期形成的积怨和矛盾也不可能通过一次元首会晤就能根本化解。


三是特朗普改善对俄关系深受内部牵制。从特朗普上台后的一系列举动看,他本人虽对俄充满好感,对发展对俄关系也有较强愿望,但因深陷“通俄门”调查,在改善对俄关系上顾虑重重,不敢乾纲独断,自然也难有大的突破。特朗普目前能做的,无非是谋求美俄关系一定程度的缓和,促俄在叙利亚等问题上作出让步,为赢得即将到来的中期选举积累更多政治资本而已。

 
 
脚注信息
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